中国证券网讯（记者 黄蕾）作为保监会放权基层、属地化监管改革的主要试点城市，上海保险市场在创新改革上再推新举。

        中国证券网记者今日获悉，近日，上海保险业研究制定了《上海地区农业保险电子保单试点工作实施细则》，上海保监局联合上海市农业委员会、上海市金融服务办公室发布实施通告，在全国率先启动农险电子保单创新试点，并指导安信农业保险公司（以下简称“安信农险”）在上海率先推出农险电子保单试点。

        农险电子保单制度的创新推出，标志着上海农业保险服务上海都市绿色现代农业能力水平又迈上了一个新台阶，对进一步夯实农业保险发展基础，增强农业保险服务“三农”能力，具有积极而深远的意义。

        首张农险电子保单何以落地上海

        据记者了解，首张农险电子保单是由安信农险签发的保淡绿叶菜综合成本价格保险，投保人、被保人均是上海百欧欢农产品有限公司，保险标的为青菜和杭白菜，总保费2514.40元，保险金额为25144元。

       全国首张农险电子保单何以落地上海？业内人士分析认为，经过多年发展，上海的农业保险作为典型的都市型农险市场，发展总体较为成熟，硬件基础完善，创新动力强劲，组织协调有保障，具备在全国率先实施农险电子保单试点的各方面条件。

        近年来，上海农业保险平稳发展、不断创新，充分发挥农业生产“稳定器”、财政资金“放大器”和三农创新“孵化器”功能，为上海现代都市型农业发展起到了重要作用。

        目前，上海的农业保险主要有以下四个鲜明特点：一是发展较为成熟。经保监会批准，上海早在2004年就成立了我国第一家专业性农险公司——安信农险，采用“政策扶持、市场运作”的方式开展农业保险工作，安信农险也是目前在上海经营农险的最主要的保险机构。

        二是政府支持力度大。经过多年发展，上海逐步构建了以农业保险纳入全市农业发展框架、财政补贴资金管理、大灾风险分散机制、农险工作费管理等在内的政策支持体系；形成了中央、市、区三级财政资金补贴扶持体系；建立了机构到镇、人员到村的基层服务体系。

        三是创新能力强。上海农业保险发展始终坚持立足上海，对标发达国家和地区，以创新为驱动力服务上海现代农业建设。近年来，上海农业保险以产品创新为突破口，积极学习借鉴国际经验，结合上海农业结构转型需求，创新推出了价格保险、收入保险、气象指数保险等一系列新型农险产品，努力推进农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变。

        四是保障力度强。截至2017年12月底，上海共有农险产品62个，全面涵盖种、养两业生产，保费规模5.01亿元，保障金额逾200亿元，全年保额占上海市农业生产总值的65%。种植业、养殖业的农险保单合计近7000张，覆盖近20万农户。

        大幅提高农险科技化管理水平

        据记者了解，农业保险电子保单试点主要包括电子保单、电子批单及电子保险凭证等，试点范围涵盖享受财政保费补贴的所有种植业保险和养殖业保险（不含林业、农机、渔船）。农业保险电子保单内容和格式与纸质保单保持一致，具有同等法律效力。

        据业内人士介绍，相较于传统纸质保单，农险电子保单将主要带来以下五个环节的变化。

        一是，在投保环节，将农户手机号码作为必填项加以采集，方便农业保险电子保单有关信息的推送，也为上海正在推进的农业保险自助承保、自动理赔打下基础。

        二是，在发送环节，以电子保单取代纸质保单，但在试点初期，纸质保单和电子保单同步推送，时机成熟后，实行农险保单全面电子化。

        三是，在公示环节，实现电子公示，可以通过保险公司网站、第三方平台等多个渠道进行公示，进一步保障农户知情权。

        四是，在查询环节，实现投保农户对其名下所有农险保单的自主查询，对于集中投保保单，农户个人可以自主查询、下载分户凭证。

        五是，在审计检查环节，检查单证由纸质保单调整为电子保单，支持批量查询，有助于提高监察审计效率，进一步提升财政透明度，建立高效运转、有效监督的农险财政体系。

        农险服务现代农业能力迈上新台阶

        以本次试点为契机，上海保监局要求具体经营农险业务的保险机构建立完善与农业保险电子保单相适应的内控管理制度，进一步简化承保理赔流程，不断创新产品和服务方式，为投保农户提供更加优质高效的保险服务。

        业内人士评价称，通过推进农险电子保单创新试点应用及复制推广，可以进一步有效提高农户投保、理赔的便利性，强化承保数据的真实性，加强农业保险基础数据管理体系建设，提升农业保险信息化、精细化和专业化管理水平，为监管机构、政府部门、行业和农户提供全方位的数据服务和业务支持，进一步提升服务上海都市现代绿色农业的能力水平。

        业内人士进一步分析，农险电子保单制度还有三点具体的创新意义。一是有助于践行智慧金融发展理念，实现农险电子保单在一定范围内的可查询、可验证，为农业保险承保信息公开增加有效渠道和便捷途径，确保农业保险规范经营。

        二是有助于践行金融科技发展理念，实现农户名下农险保单的一键查询，为监管机构、政府部门及行业提供数据支持，为上海市政府准备推进的农业保险自动承保和理赔工作奠定制度和技术基础。

        三是有助于践行绿色金融发展理念，进一步优化农险保单运营管理，助推农业保险服务能力提升。

来源：上海证券报·中国证券网   2018-03-06